90年代以来农村改革路线是错误的——博客中国专栏作家“中国新农村问题”研讨

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“中国新农村问题”研讨

李昌平：90年代以来农村改革路线是错误的

　　李昌平（河北大学中国乡村建设研究中心）：80年代农村改革是对的，90年代以来一直到今天还是走错误的路线，这是我的体会和判断.基于这个判断，新农村建设到底怎么搞,还需要一个很长的路程摸索，要想把政策制度层面的问题纠正过来,不是一朝一夕的事情，很多问题要错到极致了,自然要改过来，比如税费改革，哪里是取消，而是收的成本高于所得了。

三农问题是权利问题，农民权利问题是农民组织问题.90年代以来,农民自治权利没有提高反而下降了.90年代的农村改革,把农民组织的经济基础，全部/彻底/干净的消灭掉了，怎么会走上这么一个改革道路?农民组织没有经济基础，农民组织一切功能都丧失了。

主要是从三个方面消灭农民组织经济基础的，第一个是土地制度，我们土地制度叫什么都不重要，前一段时间我梳理了一下土地制度，是1977年到1988年的土地制度对农民最有利，1978-1988年乡镇企业为什么能蓬勃发展？因为那个时期的农民集体有权用土地发展乡镇企业,，现在土地制度是消灭集体所有制，推行的是国家所有，实际上强化了政府的权力。如果真正落实宪法规定的土地集体所有制，就应该给农民集体发土地所有权证，允许农民集体土地所有权和国家所有权和个人所有权是平等的，这是市场经济的基本要求.在今天集体所有就是农民所有，只有在计划经济/统购统销和按劳分配为唯一分配原则的前提下,集体所有制才是公有制在市场经济条件下，村民自治，农民能够自主生产经营，按劳分配不是唯一原则，集体所有制就是民有制，也包含所私有制，现在就是要把宪法规定的土地集体所有制搞落实。集体所有制(组织化的民有制)是农村一系列制度构架的基础，如果没有这个，农村会越来越混乱的。

第二个是90年代以来,垄断重新又回来了，比如农药、种子，比如粮食专营，这把八十年代发展的乡村集体企业全部打垮了。第三个是把过去凡是能挣钱的都变成私人所有了。有钱有权人可以低价或无价拿到资源，所谓改制都成功了就是抢劫成功了。

现在村民自治的"三提无统"取消了,并没有新的资金补上.农民组织的经济基础全部消灭掉了，农民组织就没有了。90年代以来,无论村民自治还是农村民主,并没有实质的进步，我们把选举等同自治，把选举等同民主,这是不对的。90年代以来农民民主权利是缩小的，农民自主权利没有了。在这个问题上认识是有误区的，村民自治已经走到尽头.

谁都应该知道,要想发展现代农业,培育现代农民,建设现代农村,要要组织农民,并不断扩大农民组织的权利，就要恢复和扶持农民组织的经济基础。第一条,农村信用社这一块要给农民，现在,政府宁可扶持部门和资本家垄断农村金融，也不允许农民组织搞农村金融,这是扶持官商勾结的金融资本家剥夺小农。第二条,扶持农民组织搞农产品加工和营销.现在给所谓的龙头企业免税，但是几个农民起来办点小企业是要纳税的流通资本家有进城的绿色通道和优惠政策，而农民进城卖农产品有各种各样的障碍，这是政府在扶持工商业资本家剥夺小民.第三条,扶持农民组织经营生产资料.现在,生产资料经营也是垄断,政府也在扶持所谓的龙头，同样是政府扶持资本家坑农害农.90年代以来,这种扶持社会强势人群剥夺小农的政策，消灭了农民的经济基础,让农民没有了组织成本.如果把这些向农民组织开放，农民就有了组织成本，农民组织经济基础就会得到巩固，农民组织就有力量维护自己的权利，新农村建设就有主体，就会走上正确的轨道.谢谢各位。

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